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大格局下小波澜:沙特石油设施遇袭会对中东局势产生何种影响

2019-11-12 18:57:44 来源:东柳信息门户网

9月14日凌晨,沙特阿拉伯的两个重要石油生产设施遭到袭击,世界石油市场立即对油价飙升做出反应。对这两个Saudi Aramco拥有的石油设施的袭击导致每天减少约500万桶石油。得到伊朗支持的侯赛因组织立即声称对此负责,但美国国务卿庞贝是第一个针对伊朗的人。这次袭击将如何影响中东局势?

沙特石油设施卫星地图当地时间2019年9月14日遭到袭击。

伊朗难以“远离”对沙特油田的袭击

迄今为止,没有发现直接证据证明该行动是由伊朗策划和实施的。然而,从袭击的准确性和发射的时间来看,伊朗似乎很难完全置身事外。首先,伊朗直接支持侯赛因的军事装备。其次,袭击的影响不会改变伊朗目前的局势(尽管伊朗可能面临进一步的制裁)。

袭击发生后,美国国务卿庞贝立即在推特上指责伊朗是此次袭击的幕后黑手,并称“伊朗是对沙特阿拉伯100多起袭击的幕后黑手”。一份专业的军事媒体分析指出,这次袭击可能使用了俄罗斯制造的kh55巡航导弹。Cnn还报道,今年1月,一个联合国专家组证实,侯赛因的远程无人机(UAV)可以达到1300-1500公里,这足以让侯赛因从其控制的地区攻击两个石油设施,远程无人机技术直接来自伊朗。

提交人认为,对沙特石油生产设施的袭击是一种类似“被困动物之间的战斗”的企图,无论是由侯赛因直接实施还是在伊朗的指导下实施。伊朗可能有两个考虑:继续引发可控的地区紧张局势;伊朗法官特朗普对针对非美国目标的袭击仍然采取恃强凌弱的态度。

伊朗目前正处于经济低迷时期。美国对伊朗的一个沉重打击是制裁与伊朗进行石油贸易的国家,并将伊朗踢出石油美元结算体系。伊朗不能与其他国家进行正常的石油贸易结算,也不能获得美元。根据美国政府的统计,石油出口禁令已经让伊朗损失了数十亿美元的收入。

伊朗石油部长赞加内(bijan zanganeh)6月份表示,伊朗目前的石油出口比20世纪80年代两伊战争期间该国油田遭到袭击时更加脆弱。

美联社援引赞加内的话说:“我们的情况比战争期间更糟。即使萨达姆袭击了我们的工业设施,我们也没有这种出口问题。今天,我们不能出口标有伊朗的石油。”

美国政府数据显示,截至9月17日,伊朗的石油出口已降至每天23万桶(仅为沙特阿拉伯的1/30)。外汇短缺导致伊朗物价飙升,通货膨胀率达到48%,而蔬菜和肉类价格在过去一年上涨了100%以上。伊朗总统哈桑·鲁哈尼今年早些时候在伊朗国家电视台表示:“今天,该国面临着过去40年来最大的压力和经济制裁。”

面对艰难的外部形势,伊朗希望利用地区紧张局势推高油价。面对美国石油出口禁令,伊朗现在主要通过欧盟与伊朗的instex贸易结算系统进行一些石油贸易。此外,伊朗还通过俄罗斯石油公司出售一些石油。伊朗石油出口收入只有一部分可以进入政府口袋。为了维持该地区的紧张局势,油价可能会上涨。即使伊朗不能从增长中获得全部收益,它仍然可以增加收入。这是伊朗希望该地区局势保持紧张的一个重要原因。

伊朗敢于制造地区紧张局势的原因是,他们认为特朗普不会发动直接推翻伊朗现政府的战争。在与特朗普打交道和看着美国处理其他危机时,伊朗领导层可能会得出特朗普是个恶霸的结论。这给了伊朗利用小规模危机事件刺激地区局势、不断考验美国底线的空间,从而在随后的谈判中赢得主动,以缓解伊朗的困境(虽然罗哈尼17日重申不会与美国谈判,但也重申了可能在多边谈判中与美国接触)。在这种情况下,伊朗直接或煽动侯赛因对沙特阿拉伯发动攻击是完全可以理解的,因为以沙特阿拉伯而不是美国为目标有利于降低与美国直接对抗的风险,但也可能对美国的盟友沙特阿拉伯造成经济打击。

当地时间9月18日,沙特阿拉伯首都利雅得,沙特阿拉伯国防部举行新闻发布会,向外界展示袭击石油设施现场收集的导弹和无人机残骸。

军事行动的可能性不大,“鸣枪示警”是不可避免的。

特朗普的外交“过去”和沙特王储的“现实”使其不太可能对伊朗使用武力,但“警告射击”是不可避免的。18日,美国副总统伯恩斯重申,“美国枪支已上膛”。除此之外,特朗普总统此前声明不会攻击伊朗。国务卿庞贝也飞往沙特阿拉伯讨论对策。在我看来,爆发大规模军事冲突的可能性不大,但美国和沙特阿拉伯更有可能联合采取报复措施,比如对伊朗“鸣枪示警”。

首先,特朗普的危机管理历史证明,他不愿意使用武力解决问题。此外,随着选举年的临近,特朗普不会发动具有不可预测后果的军事打击。特朗普热衷于贸易和经济制裁——两种最强的“软武器”。周二,《英国卫报》援引特朗普的最新声明称:“美国将对此事件做出回应,但必须基于沙特阿拉伯的评估。”这无疑是美国为自己迈出的第一步。美国及其盟友极有可能领导调查。最终结果还必须基于美国的需求。特朗普已经掌权三年多了,他对棘手外交事务的处理表明,他非常不愿意使用军事手段来解决问题。这次也不例外。

其次,沙特阿拉伯在这次事件后表现出了巨大的复原力。北京时间18日凌晨,沙特石油部长阿卜达拉西斯(Abdalasis)表示,“袭击发生7小时后,沙特方面扑灭了大火”,“每天200万桶的供应量已经恢复。预计这些设施可以修复,以前的石油供应水平可以在9月底恢复”。Saudi Aramco还表示,将努力不推迟ipo计划。沙特阿拉伯的弹性石油生产能力可能会削弱沙特阿拉伯自己对袭击的反应。

我们还应该注意到,在沙特国王萨尔曼结束王位继承的“姐夫”制度后,他的儿子王储本萨尔曼(Ben Salman)发起了一项雄心勃勃的“沙特2030愿景”计划,旨在将沙特阿拉伯变成一个更加世俗的现代国家。然而,王储不仅要应对皇室内部的激烈斗争,还要面对来自伊朗的竞争。

作为沙特阿拉伯未来的国王,对石油设施的袭击不是最致命的问题。他的野心是未来的沙特阿拉伯和自己的王位。因此,他不仅想推动Saudi Aramco ipo,将沙特与西方世界更紧密地联系在一起,还想继续让沙特成为阿拉伯世界的主人。

第三,以“警告射击”形式进行报复是不可避免的。“鸣枪警告”是美国处理中东问题的重要手段。它使用精确的附带伤害控制,通过攻击一些非关键设施来威慑对手。两伊战争结束时,美国军用飞机对伊朗油田发动空袭,美国“文森特”导弹巡洋舰用空对空导弹击落伊朗民用飞机是典型的“警告射击”。在当前形势下,美国和沙特阿拉伯很有可能联合向伊朗“鸣枪示警”。

首先,以沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国为首的联军将加强对侯赛因军事装备的袭击,这可能成为也门局势发展的转折点。第二,正在波斯湾执行护航任务的美国军方可能会袭击伊朗孤立的目标。第三,以色列对叙利亚的伊朗目标发动了“错误轰炸”。

然而,“鸣枪示警”的目的仍然是通过军事威慑来确保美国领导的对伊朗经济的“极端压力”的有效性,“推动谈判”甚至“推动政权更迭”,而不是直接使用军事手段打击伊朗。

未来会影响整体模式的因素是什么?

未来,特朗普政府期间美国中东政策的调整将真正影响中东格局或引发局势的急剧变化。中东政策长期以来一直是美国最重要的外交政策之一。然而,在美国前总统巴拉克·奥巴马任期内,美国对中东的战略关注度有所下降。奥巴马政府试图通过伊朗核协议限制和规范伊朗在中东的角色。然而,伊朗核协议引起了以色列的不满,因为该协议未能从根本上消除伊朗的核能力——以色列最大的威胁。与此同时,在奥巴马政府执政期间,沙特阿拉伯与美国的关系也急剧下降。在奥巴马政府期间,美国在中东的两个前坚定盟友以色列和沙特阿拉伯逐渐与美国疏远。

特朗普上台扭转局势。特朗普的女婿库什纳是犹太人,也是美国中东政策制定的重要参与者。特朗普上台后,沙特国王拜访了美国的共和党高级领导人。特朗普在任期内也大大改善了美以关系,并在世界压力下决定将美国大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。

沙特阿拉伯和以色列都希望美国“留在中东”,以抵消伊朗的影响。在库什纳的调解下,以色列“庭外集团”在美国的游说和沙特王储本·萨尔曼(Ben Salman)的金元攻势,沙特阿拉伯和以色列形成了一定程度的攻防同盟,美国成为这一同盟的保证人。以色列的枪、沙特阿拉伯的钱和美国的信贷都是针对伊朗和什叶派在中东的影响。特朗普政府、以色列和沙特阿拉伯的这一系列行动及其合力是将在很长一段时间内影响中东格局的主要因素。

来源:澎湃新闻

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