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村规民约挂钩道德银行,是怎样一种味道?

2019-10-22 18:58:23 来源:东柳信息门户网

9月29日,山西省襄汾县大登乡赤登村与中国银行襄汾支行合作推广“道德银行”。遵守村规民约的村民可以与银行兑换积分,用积分兑换日常消费品。可以相信,这些措施的初衷是好的,但当我想到这一点时,我总觉得有点不对劲。这是银行的推销术,还是通过市场手段鼓励村民遵守村规民约?

两天后,10月1日,赤登村贴出一张措辞非常直白的通知:“从10月1日起,没有满月,一岁生日,六十岁生日,搬家和宴请等。是允许的。葬礼不允许穿麻戴孝,纪念活动不允许,鲜花不允许送花环和纸领带等。一切都很简单,奢侈浪费都被消除了。”

如有违规行为,道德银行的村民积分将被降级,贫困学生转到其他学校和寄宿家庭的手续将不予办理。两个委员会的干部和党员要向纪委报告,严肃处理。

公告很快引发了激烈的讨论。一些网民哀叹“皮马·戴孝”这个词可能会在漫长的历史中消失。

“道德银行”和与道德银行相关联的“乡村规则和惯例”之间的逻辑关系是什么?换句话说,这种钩子会产生什么味道?

村规民约是村民之间的契约,是村民之间的“法律”。村规民约充分反映了村民的意愿,有利于改变习俗和村庄面貌。银行积极参与其中。一方面,他们支持乡村法规和习俗,另一方面,他们扩大了自己的影响。为什么不呢?

然而,问题是一旦村规民约与利益挂钩,一系列法律问题将不可避免地出现。银行在交换日常消费品时会遵守村里的规章制度吗?如果村民在日常消费品交换过程中与银行发生冲突,法院是否应该支持这样的协议?

中国农村是一个熟人社会,村规民约是指村民在相互了解根源的情况下,通过合同保持关系。如果涉及市场的交易规则,那么可能会有不必要的争议。早在多年前,笔者就指出,中国应该保留一块净土,防止市场经济的交易规则侵入农村民事关系,破坏农村的规章制度,或者将农村的规章制度转化为市场交易规则。

银行可以提供奖励,鼓励村民遵守规章制度。但是现在,银行的经营行为既没有明确的法律依据,也没有约束力。如果发生纠纷,参与其中的银行不干净,无法逃脱。

笔者的建议是,如果银行支持村规民约的实施,可以提供资金,也可以通过捐赠的方式向村民委员会或村民小组提供日常消费品,使村民能够按照村规民约管理自己的事务。

民事行为和商业行为应该区分开来。银行干预是不合适的。如果银行只是在寻找噱头来推销自己的业务,那么这种商业行为就有一定的风险。银行是根据捐赠合同向村民提供日常消费品,还是与村民委员会或村民小组签订合同监督村规民约的执行?如果银行介入民间领域,试图扩大其在农村的影响力,从而增加存款量,可以完全采用其他方式,也没有必要介入村规民约。

一些学者和企业家提出慈善活动应该以商业理念进行。理论上,这种观点可能是正确的,但正如人们所知,商业和慈善遵循的原则是完全不同的。同样的法律规则,商人和非商人之间的关系完全不同。村规民约是村民自治的具体表现。银行作为商业组织,参与村规民约的实施,缺乏明确的法律依据。

当然,银行和地方政府都有提倡这种方法的良好意愿。然而,金融机构和地方政府必须学会分析具体情况。在市场经济条件下,银行必须通过公共手段区分广告行为和慈善行为。如果银行提供日常生活消费品,这是一种付费广告或奖励广告,银行应考虑可能的后果。如果银行只开展慈善活动,向村民或村民委员会提供日常消费品,那么银行就应该尊重村规民约,尊重社区自治原则,允许村民委员会或村民小组判断自己的行为。他们不能用市场方法来判断自己的行为,也不能通过提供购买凭证来破坏国家的金融秩序和流通秩序。

在社会转型时期,应该为中国传统的道德伦理体系保留一块净土。如果商业活动涉及到村规民约的制定和民事行为的实施,那么就可能存在“市场帝国主义”,商业交易将取代传统的道德伦理。一旦分配不公,就会有不必要的诉讼。商业银行在扶贫和农村振兴过程中必须严格遵守法律的底线。

近年来,许多人提议建立道德银行。事实上,许多地方都建立了道德银行。问题是如果道德存在银行,它是否会贬值,这值得社会各界广泛讨论。道德是一种社会规则,道德也是一个伦理概念。道德存在于每个人的心中。如果道德被外在化、具体化并存入银行,那么它是什么样的道德,或者这种道德是什么样的东西,值得权衡。

乔新生:中南财经政法大学教授

编辑唐铮校对王新

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